东信棉业生产车间

图文/胡飞云

优化营商环境是一项“永不竣工的工程”。岳塘区以打造“方便桥”“放心桥”“连心桥”“安全桥”为抓手，全力优化区域营商环境，截至2020年底，全区新增市场主体3471户，增长20.8%，企业总数达4930户，个体工商户24440户，企业生产经营环境明显改善，投资意愿和力度不断提升。

今年初，岳塘区2020年优化营商环境工作获省政府真抓实干督察激励，营商环境位居全省县市区第二。

搭建政务服务“方便桥”

“当场递交资料，一上午就领到了营业执照，而且不花钱！”说起岳塘区的政务服务，湖南花农网负责人竖起了大拇指。该负责人到岳塘区市场监督管理局登记注册大厅办理业务时，工作人员采取“一窗受理、集成服务”的模式，只用了半天时间，就为他办好了新证照。

改革是释放发展动力的核心抓手。岳塘区持之以恒深化“放管服”改革，进一步梳理优化各领域行政审批流程环节，刀刃向内，向改革要效益，全面优化政务环境，让企业办事少跑腿、不跑腿。

截至2020年底，岳塘区本级依申请类政务服务事项网上可办率达90%，基层公共服务（一门式）和“双随机、一公开”监管全覆盖。全面启用湖南省工程建设项目审批管理系统，网上办结16件。梳理形成了《岳塘区街道权力清单和责任清单》（116项）和《岳塘区关于落实〈湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录〉的目录》（27项）。各街道均按要求明确了承接部门，并与有关区直单位签订了委托协议，赋权事项实现“应放尽放”。全区9个街道、61个社区（村）通过市一体化平台共受理办结业务66510件。

筑牢信用岳塘“放心桥”

岳塘区社会信用体系平台自2020年8月份启动以来效果明显。全区38个成员单位积极开展中小微企业《信用承诺书》签订工作，并将社会信用体系建设宣讲活动送进企业。在推进辖区企业诚信文化建设的同时，强化了对辖区企业开展诚信建设的指导和督促，形成了较为完善的社会组织信用管理制度机制。

以此为基础，岳塘区还出台了《关于加强政务诚信建设的实施意见》，建立健全公务员诚信管理体系，加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务、街道和乡镇等六大重点领域政务诚信建设；按照“统一规划、统一标准、资源集约、数据集中”的原则，建成了区信用信息共享平台，初步构建了岳塘区社会信用体系支撑技术架构。

截至2020年底，“信用岳塘”网站依法公示行政许可和行政处罚信息679条；持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，制定了《岳塘区清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款工作方案》，岳塘区政府部门及其所属机构（包括事业单位）、国有企业（包括平台公司）拖欠民营企业中小企业账款共计11593.38万元，已全部偿还，偿还率100%。

打通政企对接“连心桥”

“眼看申报时限马上就截止了，我们这边手续方面还有些欠缺，这该怎么办？”2020年5月，东信棉业公司准备向岳塘区财政局申报一笔新型农业经营主体产业化贷款贴息，但面临的困难有些棘手。

上门走访后，岳塘区优化营商环境协调事务中心迅速与区财政部门对接，最终东信棉业公司在短时间内顺利申请到了140万元贴息补助。

2020年，岳塘区梳理、出台各类惠企政策51条，为企业减税降费1.1亿元，在全省率先发放稳岗补贴 56.6万元，减免社保、养老保险 2189.6万元，并帮助小微企业获得贷款 273.3 亿元。

同时，岳塘区建立了区级领导与民营企业结对帮扶、组建岳塘区企业服务微信群，带办企业办事人员办结审批全流程等多项具体工作制度。各街道、园区以及区直部门明确了分管领导和专职人员，依托区级税务、市场监管、科工信等专业部门力量，建立“带办”工作机制，通过组团集中宣讲、分队精准送策、开展答疑、带办审批流程等多种方式，进企入园，为民营企业发展排忧解难。

架起平安岳塘“安全桥”

营商环境好不好，司法保障很关键。

岳塘区实行“刑事、民事、商事”金融案件集中管辖，成立金融商务圈巡回法庭，构建专业化审判模式，统一裁判尺度，对民营企业资产处置，依法慎用查封、扣押、冻结等措施，尽力保障民营企业正常生产经营活动的开展。经大力整治金融秩序，开展“扫楼扫街”“一非三贷”等专项治理行动，岳塘区10起陈案全部化解，挽回经济损失1200万元。

岳塘区还建立了全区矛盾纠纷调处指挥中心，重点排查企业内劳资、环保、企业知识产权、企业裁员、破产倒闭以及涉及企业的土地征用、房屋拆迁等领域，排查企业与职工、周边群众之间的矛盾纠纷。矛盾纠纷调解成功率达98%以上，为企业发展提供了安全可靠的营商环境。

营商环境企业是考官，改革落地是答案。审批再“瘦身”、服务更主动、信用有保证、环境更安全，岳塘区的一系列举措，真正让市场主体享受到了一流营商环境的红利。

作者：胡飞云

责编：陶妞

来源：岳塘新闻网